В одном договоре подряда часто соседствуют три документа: «техническое задание», «задание на проектирование» и «исходные данные». Заказчик называет один и тот же файл то одним, то другим словом, проектировщик — третьим. На экспертизе это приводит к стандартному вопросу: «представленный документ не является заданием на проектирование в смысле ПП № 87». Дальше — что есть что, какой документ обязателен, кто его подписывает и как этого избежать.
Три понятия, которые путают
| Документ | Где определён | Кто подписывает | Идёт ли на экспертизу |
|---|---|---|---|
| Задание на проектирование | ПП РФ № 87, п. 4; ГОСТ Р 21.101-2026, разд. 4.4 | Утверждает заказчик; согласовывает ГИП и подрядчик | Да, в составе обосновывающих материалов |
| Техническое задание (ТЗ) | Обиходный термин, в строительстве часто синоним задания на проектирование; в IT и закупках живёт самостоятельно | Стороны договора подряда | Только если оформлено как задание на проектирование |
| Технические условия (ТУ) | ГрК РФ, ст. 48; правила подключения к сетям | Ресурсоснабжающая организация | Да, как исходные данные |
Главное здесь то, что обязательный для экспертизы документ — задание на проектирование. Под этим именем он упоминается в ПП № 87, ГрК РФ, ГОСТ Р 21.101-2026 и ведомственных приказах. «Технические задания» и «технические требования» — рабочие имена того же документа в практике компаний или другие документы вовсе (например, ТЗ на изыскания, на BIM, на сметы — приложения к основному заданию).
Почему это важно для договора подряда
В типовом договоре проектных работ задание на проектирование — приложение № 1, его подписывают одновременно с договором. Заказчик утверждает задание своей подписью и печатью; со стороны проектировщика согласует ГИП и руководитель организации.
Если в приложении лежит документ «технические требования» без полного состава по ПП № 87 (объект, основание для проектирования, источники финансирования, стадийность, обязательства по ИРД и изысканиям, требования к разделам ПД, к сметам, к оборудованию), а на экспертизу подаётся именно это, экспертиза первой строкой пишет: документ не соответствует составу задания на проектирование. Договор формально исполнен, но проект не двигается, потому что без задания экспертиза приостанавливается.
Что должно быть в задании на проектирование
Базовый список — по ГОСТ Р 21.101-2026, разд. 4.4 и ПП № 87, п. 4. В задании на проектирование объекта капитального строительства фиксируются:
- Сведения о заказчике и проектировщике, основание для проектирования (распоряжение, договор, приказ).
- Назначение и характеристики объекта: класс, функциональное назначение, технико-экономические показатели.
- Стадии проектирования — П (проектная) и Р (рабочая); обозначения «РД» в задании быть не должно — в нормативных документах используется «Р».
- Источники финансирования и этапы ввода в эксплуатацию.
- Требования к составу разделов проектной документации (по ПП № 87, разд. III–VI).
- Требования к инженерным изысканиям, ИРД, сметам.
- Требования к BIM/ЦИМ, если применимо: формат IFC, классы, состав свойств — отдельным приложением (см. материал по ТЗ на BIM-проектирование).
- Требования к составу и качеству оборудования, особые условия (импортозамещение, минимальная локализация).
- Сроки проектирования и порядок согласования промежуточных результатов.
Что подписывают и кто
Задание на проектирование подписывают и заказчик, и проектировщик. Со стороны заказчика — лицо, имеющее право утверждать инвестиционные документы (генеральный директор, заместитель, иной уполномоченный по доверенности). Со стороны проектировщика — руководитель организации и ГИП, согласовывающий объём работ и техническую часть.
«Утверждаю» ставит заказчик. «Согласовано» — главный инженер проекта; в некоторых отделах добавляют визу главного архитектора, технолога, специалиста по сметам. Документ датируется, регистрируется в журнале заказчика и подрядчика, прилагается к договору. После утверждения изменения вносятся через приложения и допсоглашения — смена существенных параметров без переоформления приложения становится поводом для замечания экспертизы и для повторной экспертизы по 145-ПП (подробнее).
Когда оба документа существуют отдельно
Бывает, что у заказчика действительно два разных документа. Сценарии:
- В корпорациях с инвестиционным циклом сначала разрабатывается «техническое задание» как часть бизнес-кейса (общая концепция, бюджет, сроки), а уже на его основе — «задание на проектирование» с детализацией по ПП № 87. На экспертизу идёт только второе.
- В госзакупках по 44-ФЗ техническое задание — часть документации о закупке, а задание на проектирование — приложение к заключённому контракту. Эти документы не должны противоречить друг другу.
- В крупных промышленных проектах заказчик выпускает «исходные технические требования» как технологическое описание, а проектировщик с заказчиком на их основе оформляет задание на проектирование с полным составом по ПП № 87.
Во всех трёх сценариях документ для экспертизы один — задание на проектирование. Остальное живёт в инвестиционном или закупочном контуре и в саму экспертизу не подаётся.
FAQ
Достаточно ли «технических требований» вместо задания на проектирование
Нет. Документ должен называться заданием на проектирование и содержать состав по ГОСТ Р 21.101-2026 и ПП № 87. Иначе экспертиза не примет его как обязательное приложение и пакет считается некомплектным.
Можно ли поправить задание после старта проектирования
Можно, через дополнительное соглашение к договору и переутверждённое приложение. Если правки касаются существенных характеристик (площадь, мощность, этажность, состав), к экспертизе подаётся обновлённая редакция; нередко это означает повторную экспертизу.
Кто отвечает, если задание противоречит исходным данным
За полноту и достоверность задания отвечает заказчик (ГрК РФ, ст. 48); за качество проектных решений на основании задания — проектировщик. Поэтому грамотный ГИП на стадии согласования задания фиксирует противоречия письмом — это снимает претензии на экспертизе.
Где хранится задание после ввода объекта
Подлинник — у заказчика, копия с подписями — у проектировщика, экземпляр в составе ПД — в архиве экспертизы и эксплуатанта. На стадии эксплуатации задание востребовано редко, но именно оно используется при спорах о соответствии проекта первоначальным условиям.
Чем задание отличается от технических условий
Задание — внутренний документ заказчика и проектировщика. Технические условия — документ ресурсоснабжающей или сетевой организации (электроснабжение, газ, водопровод, связь). ТУ выдаются по правилам подключения отдельной процедурой и являются исходными данными к заданию (см. технические условия на подключение).
Апрель 2026. Сверено с ГОСТ Р 21.101-2026, ПП РФ № 87 (ред. 21.10.2025) и статьёй 48 ГрК РФ.
Образование: Промышленное и гражданское строительство, магистратура - Подземное и городское строительство.
Подробнее об авторе →