Единая цифровая платформа экспертизы (ЕЦПЭ) — обязательный канал подачи проектной документации на государственную экспертизу. С 2025 года заключения выдаются в XML и автоматически попадают в ГИС ЕГРЗ, с 20.01.2026 действует новый коэффициент расчёта платы. Пошаговая инструкция для ГИПов, администраторов проектных организаций и представителей застройщиков: от подготовки файлов до получения заключения без типичных отказов.
Что подготовить заранее
| Шаг | Что сделать | Ключевой документ |
|---|---|---|
| 1 | Подготовить тома в PDF/A, именование по коду раздела, ИУЛ в каждом томе | Приказ Минстроя № 783/пр; ГОСТ Р 21.101-2020 |
| 2 | Получить УКЭП на ГИПа, руководителя и заказчика; открыть личный кабинет в ЕЦПЭ | ПП РФ № 878; регламент оператора |
| 3 | Сформировать XML пояснительной записки и пройти валидацию схемы | XML-схема Минстроя (с 01.08.2023) |
| 4 | Заполнить заявку: вид объекта, вид экспертизы, реквизиты заявителя и застройщика | ПП РФ № 145, раздел «Заявление» |
| 5 | Оплатить госпошлину по коэффициенту, действующему с 20.01.2026, загрузить пакет | ПП РФ № 145 (ред. 26.11.2025) |
| 6 | Устранить замечания, получить заключение, зарегистрированное в ГИС ЕГРЗ | ГрК РФ, ст. 49; ПП РФ № 878 |
Нормативная база
- Градостроительный кодекс РФ, статья 49 — государственная и негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.
- ПП РФ от 05.03.2007 № 145 — порядок организации и проведения государственной экспертизы (редакция 26.11.2025, изменения с 01.03.2026); раздел «Заявление» задаёт состав сведений заявки.
- ПП РФ от 24.07.2017 № 878 — ГИС ЕГРЗ, порядок ведения реестра заключений, обязательность УКЭП.
- Приказ Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр — требования к формату электронных документов для экспертизы (с изменениями).
- ГОСТ Р 21.101-2020 — общие требования к проектной и рабочей документации, правила оформления ИУЛ.
- XML-схема пояснительной записки Минстроя России — обязательное применение с 01.08.2023.
- Коэффициент расчёта платы за государственную экспертизу — применяется к заявкам, поданным с 20.01.2026.
Оператор ЕЦПЭ и ГИС ЕГРЗ — ФАУ «Главгосэкспертиза России». Региональные государственные экспертизы работают в том же контуре по единым правилам.
Шаг 1. Файлы проектной документации
- Тома в PDF/A с вшитыми шрифтами, обычный PDF не проходит.
- Имена файлов по схеме Приказа Минстроя № 783/пр: код раздела по ПП РФ № 87, марка комплекта, наименование, номер изменения.
- В каждом томе ИУЛ по ГОСТ Р 21.101-2020 с контрольными суммами файлов.
- Пояснительная записка в двух формах: читаемый PDF/A и XML по действующей схеме (шаг 3).
- Размер каждого файла в пределах технического лимита оператора (регламент на дату подачи), крупные тома дробят с указанием номера части.
О причинах возврата пакета на загрузке — в материале 10 ошибок при загрузке документов в ГИС ЕГРЗ.
Шаг 2. УКЭП и личный кабинет
Без усиленной квалифицированной электронной подписи в ЕЦПЭ ничего не отправить.
- Получить УКЭП в аккредитованном удостоверяющем центре. Для проектной организации — на ГИПа, руководителя и отдельно на заказчика/застройщика.
- Зарегистрировать личный кабинет на портале оператора ЕЦПЭ, авторизация через УКЭП.
- Привязать к кабинету ИНН, ОГРН, СРО-членство (если применимо), контакты ответственных лиц.
- Проверить сертификат: формат подписи CAdES, срок действия с запасом на длительность экспертизы.
Если проект с применением ТИМ — требования к ТЗ и составу ИМ в материале ТИМ или BIM: в чём разница и что писать в ТЗ.
Шаг 3. XML пояснительной записки
С 01.08.2023 ПЗ подаётся в ЕЦПЭ в формате XML по утверждённой Минстроем схеме.
- Скачать актуальную версию XML-схемы с сайта оператора, схема обновляется, проверять дату публикации.
- Сформировать XML через специализированное ПО или редактор на портале ЕЦПЭ.
- Заполнить обязательные поля: объект, вид работ, застройщик, источник финансирования, технические показатели.
- Валидировать XML через XSD (внешний валидатор или встроенный в ЕЦПЭ).
- Подписать XML УКЭП, приложить к пакету вместе с PDF/A-версией ПЗ.
Типовые ошибки XML: устаревшая версия схемы, неполные справочные значения, нет сведений о техническом заказчике, расхождения с PDF-версией записки.
Шаг 4. Заявка
Заявление в ЕЦПЭ регламентировано ПП РФ № 145. Ключевые поля:
- Вид экспертизы: проектная документация, результаты инженерных изысканий или совместно.
- Вид и назначение объекта капитального строительства.
- Источник финансирования, от него зависит выбор государственной или негосударственной экспертизы.
- Полные реквизиты заявителя, застройщика, технического заказчика, генпроектировщика. Сверяются с ЕГРЮЛ, опечатки ведут к отказу.
- Основание для подачи: ГПЗУ, ТЗ, договор на проектирование, исходно-разрешительная документация.
- Если заявку подаёт не руководитель, приложить доверенность в электронной форме с УКЭП.
Шаблон ТЗ с нужными для подачи реквизитами — в статье Техническое задание на проектирование.
Шаг 5. Оплата и загрузка пакета
Стоимость считается по ПП РФ № 145, с 20.01.2026 применяется новый коэффициент индексации.
- Система в личном кабинете рассчитывает сумму на основании заявки.
- Сформировать квитанцию или платёжное поручение, оплатить, приложить скан или ссылку на платёж.
- Загрузить пакет: PDF/A томов, XML ПЗ, ИУЛ, опись, заявление, доверенности. Каждый файл подписан УКЭП.
- Нажать «Отправить». ЕЦПЭ автоматически проверяет формат, подписи, имена файлов, состав и валидность XML.
- При успешной проверке пакет регистрируется, стартуют сроки рассмотрения по ст. 49 ГрК РФ и ПП РФ № 145.
Правки и повторная загрузка после ошибок автоматической проверки дополнительной оплаты не требуют, пока пакет не принят.
Шаг 6. Заключение
- Замечания появляются в личном кабинете. Срок устранения согласуется с экспертной организацией в пределах общего срока рассмотрения, при необходимости оформляется приостановление по ПП РФ № 145.
- На каждый раунд замечаний готовят откорректированные тома и пояснение, при изменении сведений — обновлённый XML ПЗ.
- После устранения всех замечаний эксперт выпускает заключение в формате XML с УКЭП.
- Заключение автоматически регистрируется в ГИС ЕГРЗ и получает составной реестровый номер: код субъекта, вид объекта, вид экспертизы, порядковый номер, год выпуска.
- Отрицательное заключение тоже регистрируется, повторная подача оформляется как новая заявка.
Проверка заключений сторонних проектов по реестровому номеру выполняется через ГИС ЕГРЗ в режиме публичного доступа.
Чек-лист перед отправкой
- Файлы в PDF/A, шрифты вшиты, размер в пределах лимита оператора.
- Имена файлов собраны по схеме Приказа № 783/пр.
- В каждом томе ИУЛ с подписью разработчика по ГОСТ Р 21.101-2020.
- УКЭП всех участников действительны, формат подписи CAdES.
- XML ПЗ валиден по актуальной версии схемы.
- Реквизиты заявителя, застройщика и технического заказчика совпадают с ЕГРЮЛ, ИНН и ОГРН проверены.
- Выбран корректный вид экспертизы и источник финансирования.
- Приложены ГПЗУ, ТЗ и доверенность (если нужна).
- Госпошлина рассчитана по коэффициенту, действующему на дату подачи, и оплачена.
- Опись тома совпадает с фактическим составом файлов.
Общие правила оформления — в материале ГОСТ Р 21.101-2020.
FAQ
Чем государственная экспертиза отличается от негосударственной в 2026 году?
Государственная обязательна для объектов с бюджетным финансированием и ряда особых категорий по ст. 49 ГрК РФ. Для частного финансирования в большинстве случаев допускается негосударственная. Обе формы подаются через ЕЦПЭ и регистрируются в ГИС ЕГРЗ, требования к формату файлов и составу пакета одинаковые.
Сколько длится экспертиза и когда сроки «ставятся на паузу»?
По ПП РФ № 145 и ст. 49 ГрК РФ общий предельный срок государственной экспертизы — не более 42 рабочих дней; для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов до 54 рабочих дней; для объектов использования атомной энергии действуют отдельные сроки. Сроки приостанавливаются по заявлению на устранение замечаний, после загрузки исправлений рассмотрение возобновляется.
Нужно ли подавать заявку через портал оператора, если объект в регионе?
Да. Региональные государственные экспертизы работают через тот же контур ЕЦПЭ, маршрутизация идёт автоматически по адресу объекта и ведомственной принадлежности.
Что происходит, если в ходе экспертизы меняется состав проекта?
В пределах одной заявки допускаются корректировки по замечаниям. Если изменения выходят за рамки исходного задания (меняется вид объекта или существенно меняются технико-экономические показатели), нужна новая заявка и новая оплата.
Как оспорить отрицательное заключение?
ПП РФ № 145 предусматривает порядок обжалования в вышестоящей экспертной организации или в суде. Повторная подача после отрицательного заключения возможна после устранения причин и оформляется как новая заявка.
Нужно ли лицензировать программы для XML ПЗ?
Оператор ЕЦПЭ ведёт собственный редактор XML в личном кабинете. Сторонние решения допустимы, если итоговый XML соответствует схеме Минстроя и проходит валидацию. Выбор ПО — за проектной организацией.
Апрель 2026. Сверено с ГрК РФ (ст. 49), ПП РФ № 145 (ред. 26.11.2025), Приказом Минстроя № 783/пр.
Образование: Промышленное и гражданское строительство, магистратура - Подземное и городское строительство.
Подробнее об авторе →Я тоже могу ошибаться — напишите, и вместе сделаем материал лучше.