ЕЦПЭ: как подать проект на экспертизу в 2026 году

Автор: , инженер-строитель

Единая цифровая платформа экспертизы (ЕЦПЭ) — обязательный канал подачи проектной документации на государственную экспертизу. С 2025 года все заключения выдаются в XML и автоматически попадают в ГИС ЕГРЗ, с 20.01.2026 применяется новый коэффициент расчёта платы за экспертизу. Ниже — пошаговая инструкция, как провести пакет от подготовки файлов до получения заключения, без типичных отказов на входе. Материал для ГИПов, администраторов проектных организаций и представителей застройщиков.

Навигация по статье:

  • Коротко: 6 шагов подачи одной таблицей — следующий раздел.
  • Нормативная база — сразу за таблицей.
  • Пошаговый разбор — разделы «Шаг 1» … «Шаг 6».
  • Что проверить перед отправкой — чек-лист в конце.
  • FAQ — последний раздел перед датой актуализации.

Коротко: 6 шагов подачи в ЕЦПЭ

Шаг Что сделать Ключевой документ
1 Подготовить файлы проектной документации в PDF/A, именование по коду раздела, ИУЛ в каждом томе Приказ Минстроя № 783/пр; ГОСТ Р 21.101-2020
2 Получить УКЭП на ГИПа, руководителя и заказчика; зарегистрировать личный кабинет в ЕЦПЭ ПП РФ № 878; регламент оператора
3 Сформировать и валидировать XML пояснительной записки по действующей схеме XML-схема Минстроя (с 01.08.2023)
4 Заполнить заявку: вид объекта, вид экспертизы, реквизиты заявителя и застройщика ПП РФ № 145, раздел «Заявление»
5 Оплатить госпошлину по новому коэффициенту (с 20.01.2026) и загрузить пакет ПП РФ № 145 (ред. 26.11.2025)
6 Устранить замечания эксперта, получить положительное заключение с регистрацией в ГИС ЕГРЗ ГрК РФ, ст. 49; ПП РФ № 878

Нормативная база

Процедура подачи в ЕЦПЭ регулируется следующими действующими на апрель 2026 года документами:

  • Градостроительный кодекс РФ, статья 49 — государственная и негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.
  • Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 — порядок организации и проведения государственной экспертизы (редакция 26.11.2025, изменения с 01.03.2026); раздел «Заявление» задаёт состав сведений заявки.
  • Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 № 878 — о ГИС ЕГРЗ, порядке ведения реестра заключений, обязательность УКЭП.
  • Приказ Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр — требования к формату электронных документов, представляемых для проведения экспертизы (с изменениями).
  • ГОСТ Р 21.101-2020 — общие требования к проектной и рабочей документации, правила оформления ИУЛ.
  • XML-схема пояснительной записки Минстроя России — обязательное применение с 01.08.2023.
  • Новый коэффициент расчёта платы за государственную экспертизу — применяется к заявкам, поданным с 20.01.2026.

Оператор ЕЦПЭ и ГИС ЕГРЗ — ФАУ «Главгосэкспертиза России». Региональные государственные экспертизы подключаются к тому же контуру по единым правилам.

Шаг 1. Подготовить файлы проектной документации

На вход ЕЦПЭ принимает пакет томов проектной документации и результатов инженерных изысканий в строгом формате. Что сделать:

  • Сохранить все тома в PDF/A с вшитыми шрифтами; обычный PDF не проходит.
  • Именовать файлы по схеме Приказа Минстроя № 783/пр: код раздела по ПП РФ № 87, марка комплекта, наименование, номер изменения.
  • В каждый том включить ИУЛ по ГОСТ Р 21.101-2020 с контрольными суммами файлов.
  • Пояснительную записку готовить параллельно в двух формах — читаемый PDF/A и XML-представление по действующей схеме (см. шаг 3).
  • Следить, чтобы ни один файл не превышал действующий технический лимит оператора ЕЦПЭ (значение указано в регламенте оператора на дату подачи); крупные тома дробить с указанием номера части.

Подробнее о частых причинах возврата пакета уже на этапе загрузки — в материале 10 ошибок при загрузке документов в ГИС ЕГРЗ.

Шаг 2. Получить УКЭП и зарегистрировать личный кабинет

Без усиленной квалифицированной электронной подписи в ЕЦПЭ ничего отправить нельзя. Подготовка:

  1. Получить УКЭП на физическое или юридическое лицо в аккредитованном удостоверяющем центре. Для проектной организации рекомендуется УКЭП на ГИПа, руководителя организации и отдельную УКЭП заказчика/застройщика.
  2. Зарегистрировать личный кабинет на портале ЕЦПЭ оператора; авторизация идёт через УКЭП.
  3. Привязать к кабинету сведения об организации: ИНН, ОГРН, СРО-членство (если применимо), контакты ответственных лиц.
  4. Проверить, что сертификат установлен корректно: формат подписи CAdES, срок действия покрывает предполагаемую длительность экспертизы с запасом.

Если на проекте применяется технология информационного моделирования — дополнительные требования к ТЗ и составу ИМ разобраны в материале ТИМ или BIM: в чём разница и что писать в ТЗ.

Шаг 3. Сформировать XML пояснительной записки

С 01.08.2023 пояснительная записка подаётся в ЕЦПЭ в формате XML по утверждённой Минстроем схеме. Порядок:

  1. Скачать актуальную версию XML-схемы с сайта оператора (проверять дату публикации схемы — она обновляется).
  2. Сформировать XML через специализированное ПО или через редактор на портале ЕЦПЭ.
  3. Заполнить обязательные поля: сведения об объекте, виде работ, застройщике, источнике финансирования, основных технических показателях.
  4. Прогнать XML через валидатор XSD — внешний или встроенный в ЕЦПЭ.
  5. Подписать XML УКЭП и приложить к пакету наряду с PDF/A-версией пояснительной записки.

Типовые ошибки XML: устаревшая версия схемы, неполные справочные значения, отсутствие сведений о техническом заказчике, несовпадение данных с PDF-версией записки.

Шаг 4. Заполнить заявку

Заявление в ЕЦПЭ регламентировано ПП РФ № 145. Ключевые поля:

  • Вид экспертизы: проектная документация, результаты инженерных изысканий или совместно.
  • Вид и назначение объекта капитального строительства.
  • Источник финансирования — влияет на выбор государственной или негосударственной экспертизы.
  • Полные реквизиты заявителя, застройщика, технического заказчика, генпроектировщика. Значения сверяются с ЕГРЮЛ; опечатки приводят к отказу.
  • Основание для подачи: ГПЗУ, ТЗ, договор на проектирование, исходно-разрешительная документация.
  • При подаче не руководителем — приложить доверенность в электронной форме с УКЭП.

Шаблон правильно оформленного ТЗ с нужными реквизитами для подачи — в статье Техническое задание на проектирование.

Шаг 5. Оплатить экспертизу и загрузить пакет

Стоимость государственной экспертизы рассчитывается по ПП РФ № 145; с 20.01.2026 применяется новый коэффициент индексации. Порядок:

  1. В личном кабинете ЕЦПЭ система показывает расчётную сумму на основании заявки.
  2. Сформировать квитанцию или платёжное поручение и оплатить; скан квитанции или ссылка на платёж прикладывается к заявке.
  3. Загрузить пакет файлов (PDF/A томов, XML ПЗ, ИУЛ, опись, заявление и доверенности). Каждый файл подписан УКЭП.
  4. Нажать «Отправить». ЕЦПЭ выполняет автоматическую проверку: формат, подписи, имена файлов, состав, валидность XML.
  5. При успешном прохождении проверки пакет регистрируется, стартуют сроки рассмотрения (по статье 49 ГрК РФ и ПП РФ № 145).

Если автоматическая проверка вернёт ошибки — правки и повторная загрузка не требуют дополнительной оплаты, пока пакет не принят.

Шаг 6. Получить заключение

После старта экспертизы идёт рабочая коммуникация с экспертом:

  • В личном кабинете появляются замечания эксперта. Срок устранения замечаний согласуется с экспертной организацией в пределах общего срока рассмотрения; при необходимости оформляется приостановление экспертизы по ПП РФ № 145.
  • На каждый раунд замечаний проектная организация готовит откорректированные тома и пояснение; при изменении сведений — обновлённый XML ПЗ.
  • После устранения всех замечаний эксперт выпускает заключение в формате XML с УКЭП.
  • Заключение автоматически регистрируется в ГИС ЕГРЗ и получает составной реестровый номер (код субъекта, вид объекта, вид экспертизы, порядковый номер, год выпуска).
  • Отрицательное заключение также регистрируется; для повторной подачи требуется новая заявка.

Проверка заключений сторонних проектов по реестровому номеру выполняется через ГИС ЕГРЗ в режиме публичного доступа.

Частые ошибки: итоговый чек-лист перед отправкой

Список, по которому стоит пройти до нажатия «Отправить» в ЕЦПЭ:

  • Все файлы в PDF/A, шрифты вшиты, размер каждого файла в пределах лимита оператора.
  • Имена файлов собраны по схеме Приказа № 783/пр.
  • В каждом томе есть ИУЛ с подписью разработчика по ГОСТ Р 21.101-2020.
  • УКЭП всех участников действительны; формат подписи — CAdES.
  • XML ПЗ валиден по актуальной версии схемы, версия совпадает с опубликованной оператором.
  • Реквизиты заявителя, застройщика и технического заказчика совпадают с ЕГРЮЛ; ИНН/ОГРН проверены.
  • Выбран корректный вид экспертизы и источник финансирования.
  • Приложены ГПЗУ, ТЗ и доверенность (при необходимости).
  • Госпошлина рассчитана по коэффициенту, действующему на дату подачи, и оплачена.
  • Опись тома совпадает с фактическим составом файлов.

Общие правила оформления проектной документации — в материале ГОСТ Р 21.101-2020.

FAQ

Чем государственная экспертиза отличается от негосударственной в 2026 году?

Государственная экспертиза обязательна для объектов, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы, а также для ряда особых категорий по статье 49 ГрК РФ. Для объектов частного финансирования в большинстве случаев допускается негосударственная экспертиза. Обе формы подаются через ЕЦПЭ и регистрируются в ГИС ЕГРЗ, требования к формату файлов и составу пакета одинаковые.

Сколько длится экспертиза и когда сроки «ставятся на паузу»?

Сроки рассмотрения задаются ПП РФ № 145 и статьёй 49 ГрК РФ: общий предельный срок государственной экспертизы — не более 42 рабочих дней; для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов — до 54 рабочих дней; для объектов использования атомной энергии действуют отдельные сроки. Сроки могут быть приостановлены по заявлению для устранения замечаний; после загрузки исправлений рассмотрение возобновляется.

Нужно ли подавать заявку через портал оператора, если объект — в регионе?

Да. Региональные государственные экспертизы работают через тот же контур ЕЦПЭ; маршрутизация заявки по территориальному признаку идёт автоматически на основании адреса объекта и ведомственной принадлежности.

Что происходит, если в ходе экспертизы меняется состав проекта?

В пределах одной заявки допускаются корректировки по замечаниям эксперта. Если изменения выходят за рамки исходного задания (меняется вид объекта, существенно меняются технико-экономические показатели), может потребоваться новая заявка и новая оплата.

Как оспорить отрицательное заключение?

По ПП РФ № 145 предусмотрен порядок обжалования; обжалование подаётся в вышестоящую экспертную организацию или в судебном порядке. Повторная подача проекта после отрицательного заключения возможна после устранения причин и оформляется как новая заявка.

Нужно ли лицензировать программы для XML ПЗ?

Оператор ЕЦПЭ поддерживает собственный редактор XML ПЗ в личном кабинете. Сторонние решения также допустимы при условии, что итоговый XML соответствует схеме Минстроя и проходит валидацию. Выбор ПО — за проектной организацией.

Статья актуальна на апрель 2026 года. Основана на ГрК РФ (ст. 49), ПП РФ от 05.03.2007 № 145 (ред. 26.11.2025), ПП РФ от 24.07.2017 № 878, Приказе Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр, ГОСТ Р 21.101-2020, XML-схеме пояснительной записки Минстроя России (с 01.08.2023) и действующем с 20.01.2026 коэффициенте расчёта платы за государственную экспертизу.

Михаил Безгодов
Инженер-строитель, 15+ лет опыта

Образование: Промышленное и гражданское строительство, магистратура — Подземное и городское строительство.

Подробнее об авторе →