Расчистка лесных насаждений с 2028 года: что меняет 304-ФЗ

С 1 марта 2028 года удаление деревьев и кустарников под предусмотренные Лесным кодексом объекты будет регулироваться как расчистка от лесных насаждений. Рубки при этом не исчезают: для них сохраняются другие цели.

Основание реформы — Федеральный закон от 04.08.2026 № 304-ФЗ. Для проектировщика главное — правильно определить режим работ до фиксации площадок, трасс и технологии производства.

Что меняется с 1 марта 2028 года

Статья 21.4 определяет расчистку как удаление деревьев и кустарников любого возраста для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства, а также возведения предусмотренных Кодексом некапитальных строений и сооружений.

Отдельный порядок расчистки должен установить уполномоченный федеральный орган. Поэтому для работ после 01.03.2028 необходимо применять уже действующую на дату проекта редакцию этого порядка.

Где проходят границы нового режима

Расчистка не заменяет право на объект. Новая статья 21.4 сама по себе не разрешает удалять лес под любой объект. Сначала должно существовать предусмотренное законом основание для размещения объекта и использования леса.

Общий комплект документов имеет исключения. По ч. 2 ст. 21.4 подлежащие расчистке насаждения определяются по лесной декларации, когда она требуется, и таксационному описанию лесосеки. Из этого правила исключены случаи ч. 5 ст. 43 и ч. 4 ст. 45. Это не означает отсутствие документов вообще: для них действует специальный режим соответствующего вида использования лесов.

Лесная дорога — не любая дорога в лесу. Новая ст. 21.2 допускает лесную инфраструктуру, включая лесные дороги, в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при любых видах использования лесов. Для проекта нужно отдельно определить назначение дороги и проверить применимый перечень объектов лесной инфраструктуры.

Для линейных объектов нельзя смешивать общий и специальный режимы. Изменения ст. 45 применяются к линейным объектам в общем порядке. Одновременно 304-ФЗ меняет ст. 8.3 Федерального закона № 201-ФЗ, но эта специальная норма связана с объектами, законно размещенными в защитных лесах до введения Лесного кодекса, и не является универсальным основанием для нового объекта.

Учет древесины не означает право собственности. С 2028 года лицо, использующее леса, определяет объем древесины, ее видовой (породный) и сортиментный состав до вывоза из леса. По ч. 2 ст. 20 ЛК РФ древесина на землях лесного фонда, полученная при использовании лесов по ст. 43–46, принадлежит Российской Федерации.

Лесовосстановление зависит от основания работ. Статья 63.1 ЛК РФ содержит специальные исключения, в том числе для расчистки по ч. 5 ст. 43 и ч. 4 ст. 45, а также при геологическом изучении недр. Поэтому площадь расчистки сама по себе не определяет обязанность по компенсационному лесовосстановлению.

Что проверить в проекте

• цель удаления насаждений — рубка или расчистка;
• тип и назначение объекта;
• правовое основание использования леса;
• координаты и площадь воздействия;
• документы для конкретного режима;
• учет, собственника и дальнейшее движение древесины;
• рекультивацию и лесовосстановление с учетом исключений.

Реформа вводится поэтапно: крупный блок изменений лесоустройства вступает 1 сентября 2027 года, а режим расчистки — 1 марта 2028 года. Переходные положения о договорах аренды для заготовки древесины не создают автоматической обязанности переоформить аренду недропользователя по ст. 43–46.

Источники: Федеральный закон № 304-ФЗ; ст. 20 ЛК РФ; ст. 63.1 ЛК РФ.

Статья актуальна на 2026 год.