Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН) — перечень нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. Ведение реестра относится к полномочиям Минстроя России; реестр публикуется в виде Excel-таблицы и обновляется по мере утверждения новых нормативов, новых редакций методик и изменений к действующим сметным нормативным базам.
В 2026 году в реестре действует четыре раздела и справочная информация:
- Раздел 1. Государственные сметные нормативы (ГСН);
- Раздел 2. Отраслевые сметные нормативы (ОСН);
- Раздел 3. Территориальные сметные нормативы (ТЕР);
- Раздел 4. Индивидуальные сметные нормативы (ИСН);
- Справочная информация.
Каждая позиция реестра содержит: наименование норматива, дату и номер приказа об утверждении, регистрационный номер в реестре и пределы применения.
Раздел 1. Государственные сметные нормативы (ГСН)
ГСН — основа сметного нормирования. В раздел включены действующие государственные элементные сметные нормы (ГЭСН), федеральные единичные расценки (ФЕР), методические документы Минстроя и справочники базовых цен. ГСН применяются при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета.
Ключевой состав ГСН в 2026 году:
- ГЭСН-2022 — государственные элементные сметные нормы на строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы. Включены в состав ФСНБ-2022.
- ФСБЦ 81-01-2022 — федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование в базисном уровне цен. В составе 17-го пакета дополнений — 440 новых материальных ресурсов.
- ФСЦМ 81-01-2022 — федеральные сметные цены на перевозку грузов для строительства.
- ФСЦПГ 81-01-2022 — федеральные сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств.
- МДС (методические документы) — «Методика определения сметной стоимости строительства» (Методика 421/пр), «Методика определения сметных цен на затраты труда», «Методика формирования стоимости строительных ресурсов» и иные методики, действующие в составе реестра.
Раздел 2. Отраслевые сметные нормативы (ОСН)
ОСН применяются для определения сметной цены работ, не охваченных государственными нормативами, в пределах конкретной отрасли (энергетика, транспортное строительство, связь, атомная отрасль, объекты недропользования и др.). Утверждаются ОСН федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минстроем России и включаются в реестр после экспертизы.
Примеры действующих отраслевых нормативов в реестре 2026 года:
- отраслевые элементные сметные нормы на строительно-монтажные работы в электроэнергетике;
- отраслевые расценки на пусконаладочные работы по объектам магистрального нефте- и газопроводного транспорта;
- отраслевые нормы на работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
- отраслевые сметные нормативы для объектов использования атомной энергии.
Раздел 3. Территориальные сметные нормативы (ТЕР)
ТЕР применяются для определения сметной стоимости строительных и монтажных работ на территории конкретного субъекта Российской Федерации независимо от источника финансирования. Утверждаются регионом и включаются в ФРСН после прохождения согласования в Минстрое.
В составе территориального норматива обычно публикуются:
- территориальные единичные расценки на строительные и специальные работы (ТЕР, ТЕРр, ТЕРм, ТЕРп);
- территориальные сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТСЦ);
- территориальные сборники расценок на эксплуатацию строительных машин (ТСЦМ);
- территориальные методические документы к применению ТЕР.
С переходом на ресурсно-индексный метод территориальные сметные нормативы постепенно замещаются применением ФСНБ-2022 совместно с индексами изменения сметной стоимости по субъектам Российской Федерации, публикуемыми Минстроем.
Раздел 4. Индивидуальные сметные нормативы (ИСН)
ИСН — индивидуальные (фирменные) сметные нормативы, разрабатываемые на работы и технологии, не охваченные действующими ГСН/ОСН/ТЕР. ИСН используются по конкретному объекту капитального строительства и утверждаются Минстроем России после экспертизы. Срок действия ИСН ограничен реализацией соответствующего проекта.
В ФРСН по каждому ИСН указаны: наименование работ/технологии, объект применения, реквизиты приказа об утверждении и регистрационный номер.
Справочная информация
Раздел содержит действующие методические рекомендации, разъяснения и письма Минстроя по применению сметных нормативов, перечни актуальных приказов об утверждении новых редакций ФСНБ, классификатор строительных ресурсов (КСР) и перечни регистрационных номеров.
Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022
ФСНБ-2022 — действующая федеральная сметно-нормативная база. Утверждена приказом Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр. Введена в действие с 25.02.2023 одновременно с переходом на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства.
Актуальная редакция — 17-й пакет дополнений и изменений, утверждённый приказом Минстроя от 17.02.2026 № 91/пр, действует с 25.02.2026. В 17-м пакете:
- 176 новых сметных норм;
- актуализация 3 010 действующих норм (корректировка составов работ, наименований, данных по ресурсам);
- 440 новых материальных ресурсов в ФСБЦ 81-01-2022;
- актуализация 875 строительных ресурсов и удаление 151 позиции.
В состав ФСНБ-2022 входят сметные нормы (ГЭСН) и сборники сметных цен на ресурсы. Федеральные единичные расценки (ФЕР) в составе ФСНБ-2022 не издаются — стоимостные показатели определяются по ресурсно-индексному методу.
Ресурсно-индексный метод (РИМ)
Ресурсно-индексный метод — основной метод определения сметной стоимости строительства с 25.02.2023. РИМ сочетает прямые цены строительных ресурсов, полученные из ФГИС ЦС, и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных ресурсов для тех позиций, по которым прямая цена отсутствует.
Применение РИМ регулируется Методикой 421/пр («Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия»). Методика 421/пр утверждена приказом Минстроя от 04.08.2020 № 421/пр и применяется в действующей редакции.
Состав расчёта по РИМ:
- нормы расхода ресурсов — из ГЭСН (ФСНБ-2022);
- цены строительных ресурсов — прямые цены из ФГИС ЦС на дату расчёта;
- для ресурсов, по которым прямая цена в ФГИС ЦС отсутствует — базисные цены ФСБЦ 81-01-2022, умноженные на индексы по группам однородных ресурсов, публикуемые Минстроем ежеквартально.
ФГИС ЦС
ФГИС ЦС — федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве. Оператор — Главгосэкспертиза России. В системе собираются сведения о ценах строительных ресурсов от производителей и поставщиков, включённых в перечень юридических лиц, обязанных представлять информацию (определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1452 от 23.12.2016).
Для сметных расчётов используются прямые цены ресурсов из ФГИС ЦС, размещаемые на дату расчёта. Данные обновляются с периодичностью, установленной методикой формирования сметных цен.
Индексы изменения сметной стоимости
Индексы изменения сметной стоимости по группам однородных ресурсов публикуются Минстроем России ежеквартально в виде информационных писем. Индексы применяются для позиций, по которым в ФГИС ЦС отсутствует прямая цена.
Публикуются также сводные индексы по субъектам Российской Федерации и по элементам прямых затрат. Сводные индексы применяются для укрупнённых расчётов и при работе с территориальными сметными нормативами, не переведёнными на ресурсно-индексный метод.
Как пользоваться реестром
В работе сметчика реестр используется как перечень действующих нормативов, утверждённых Минстроем. Перед включением норматива в смету проверяют:
- наличие норматива в действующей редакции реестра;
- регистрационный номер и дату приказа об утверждении;
- область и условия применения, указанные в позиции реестра;
- для ФСНБ-2022 — номер пакета дополнений и изменений (на апрель 2026 — 17-й пакет).
Обновления реестра происходят по мере выпуска приказов Минстроя; для текущих расчётов ориентируются на последнюю опубликованную редакцию реестра и на информационные письма Минстроя об индексах на расчётный квартал.
Постановление Правительства РФ № 1452 о мониторинге цен строительных ресурсов