Удостоверяющий лист — короткий документ, удостоверяющий, что электронный экземпляр раздела проектной или рабочей документации соответствует оригиналу и подписан уполномоченным лицом. Лист сопровождает каждый том, выпущенный в электронной форме, и в системе ЕЦПЭ проверяется первым. ГОСТ Р 21.101-2026 (приказ Росстандарта № 129-ст от 12.02.2026, действует с 01.04.2026) уточнил состав и реквизиты удостоверяющего листа — старые шаблоны 2020 года перестали проходить нормоконтроль. Ниже — что в листе теперь пишут неверно.
Где режут удостоверяющий лист
| Замечание | На что ссылается эксперт |
|---|---|
| Лист оформлен по форме ГОСТ Р 21.101-2020, не соответствует редакции 2026 года | ГОСТ Р 21.101-2026, разд. 6 |
| Не указан вид носителя (электронный документ) | ГОСТ Р 21.101-2026, разд. 6.3 |
| Подписант — не главный инженер проекта, без приложенной доверенности | ГрК РФ, ст. 60.1; СРО-стандарт |
| Контрольная сумма раздела не приведена или не совпадает | ГОСТ Р 21.101-2026, разд. 6.4 |
| УКЭП наложена с нарушением — не CMS-Detached, без метки времени | ФЗ-63 «Об электронной подписи», ст. 11 |
| Лист подписан до полного выпуска раздела, файл правился позже | ГОСТ Р 21.101-2026, разд. 6.4 |
| Несоответствие шифра объекта в листе и в самом разделе | ГОСТ Р 21.101-2026, разд. 4.6 |
| В листе нет ссылки на УЛ или ИУЛ комплекта | ГОСТ Р 21.101-2026, разд. 6.5 |
Нормативная база
- ГОСТ Р 21.101-2026 «Основные требования к проектной и рабочей документации» — разделы 4 (общие правила), 6 (подлинники, дубликаты и копии).
- ГОСТ 2.051-2013 «ЕСКД. Электронные документы. Общие положения» — базовая логика электронного документа.
- ФЗ-63 от 06.04.2011 «Об электронной подписи» — типы подписи и требования к ним.
- Технический регламент ЕЦПЭ — формат подачи и проверки удостоверяющего листа в составе пакета.
Где конкретно ошибаются
Шапка листа из 2020-й редакции
Самое массовое замечание после 01.04.2026. В старом шаблоне ссылка на «ГОСТ Р 21.101-2020», в новом — «ГОСТ Р 21.101-2026»; уточнились графы вида носителя и поля для контрольной суммы. Старый шаблон проходит визуально, но при автоматической проверке нормоконтролёром уходит в обратную работу. Решение — централизованно обновить шаблоны в отделе и убрать старые из общего ресурса.
Не указан вид носителя
В новой редакции ГОСТ Р 21.101-2026 в удостоверяющем листе явно указывают «электронный документ» как вид носителя. Раньше эта строка часто оставалась пустой или заполнялась как «бумажный носитель» по инерции. Если в графе стоит «бумажный», а пакет подаётся в ЕЦПЭ, замечание приходит автоматически.
Подписант — не ГИП и без доверенности
Удостоверяющий лист подписывает главный инженер проекта или иной специалист, состоящий в национальном реестре по ст. 55.5-1 ГрК РФ. Часто лист идёт за подписью технического сотрудника или сметчика — «потому что был на месте». Без приложенной доверенности и записи в реестре эта подпись юридически не удостоверяет подлинник, и экспертиза возвращает раздел.
Контрольная сумма не указана или не совпадает
ГОСТ Р 21.101-2026 в разделе 6.4 уточнил состав реквизитов: контрольная сумма SHA-256 файла раздела стала обязательной графой. Это решает старую проблему «подменили файл после подписи». Распространённая ошибка — посчитать сумму на черновике, а в комплект положить более позднюю версию: сумма не совпадает, лист недействителен. Решение — пересчитывать сумму последней операцией, сразу перед подписанием листа.
УКЭП наложена не тем способом
Лист подписывается УКЭП в формате CMS-Detached с обязательной меткой времени от аккредитованного УЦ. Подпись «вшита в PDF» (PAdES) — допустимо, но при подаче в ЕЦПЭ может не пройти автоматическую валидацию из-за отсутствия штампа времени. Безопаснее — отдельный файл подписи рядом с PDF; шифр сертификата и серийный номер автоматически переходят в графы УЛ.
Раздел правился после подписания листа
Цепочка должна быть однонаправленной: «закрыть раздел → посчитать сумму → заполнить УЛ → подписать УЛ». Любое последующее редактирование PDF (даже косметическое — изменение названия в свойствах) меняет хеш и делает лист недействительным. На стороне отдела это закрывают регламентом «после подписи UL — никаких правок до переподписания».
Шифр объекта расходится
В удостоверяющем листе указывается шифр объекта (обозначение основного комплекта) и его наименование. Если в самом разделе шифр другой (например, в листах общих данных «12-22-АР», а в УЛ «12/22-АР»), эксперт нормоконтроля пишет: «несоответствие реквизитов раздела и удостоверяющего листа». Регламент именования шифров — общий по проекту; см. также правила в материале имена файлов разделов ПД.
Нет ссылки на сводный ИУЛ
В пакете для ЕЦПЭ существует двухуровневая удостоверяющая структура: УЛ на каждом разделе и сводный ИУЛ на весь архив. В новом ГОСТе УЛ должен содержать ссылку на сводный ИУЛ — реквизит и контрольную сумму. Отсутствие ссылки — формальное замечание, но автоматическая проверка ЕЦПЭ его ловит. Подробности про оформление сводного ИУЛ для ЦИМ — в отдельном материале.
Чек-лист перед подписанием
- Шапка УЛ — по ГОСТ Р 21.101-2026, без устаревших ссылок 2020 года.
- Вид носителя — «электронный документ».
- Подписант — ГИП или специалист из национального реестра; при ином — приложена доверенность.
- Контрольная сумма SHA-256 раздела пересчитана непосредственно перед заполнением УЛ.
- УКЭП в формате CMS-Detached с меткой времени от аккредитованного УЦ.
- После подписи УЛ файл раздела не редактируется; любая правка — новый УЛ.
- Шифр и наименование объекта совпадают с реквизитами раздела и сводного ИУЛ.
- В УЛ есть ссылка на сводный ИУЛ комплекта (контрольная сумма и имя файла).
- Имя файла УЛ соответствует шаблону:
УЛ-<Шифр>-<Раздел>-<Дата>.pdf. - УЛ положен в ту же папку, что и раздел, или в отдельную папку
УЛ/по согласованной с заказчиком структуре.
FAQ
Чем удостоверяющий лист отличается от ИУЛ комплекта
УЛ удостоверяет один раздел проектной или рабочей документации. ИУЛ — сводный документ всего комплекта (тома, архива, ЦИМ-папки). Они оформляются по одному ГОСТу, но УЛ всегда внутри раздела, а ИУЛ — на уровне всего пакета.
Нужен ли УЛ для каждого тома или достаточно одного на раздел
УЛ оформляется на основной комплект, выпускаемый в электронном виде. Если раздел разбит на несколько томов с собственными шифрами, у каждого свой УЛ. Если том один — один УЛ.
Можно ли подписать УЛ через мобильное приложение УЦ
Технически — да, если приложение поддерживает CMS-Detached и метку времени. Большинство мобильных подписей работают только с PAdES (вшитая подпись), и для ЕЦПЭ их хватает не всегда. Безопаснее — десктопный криптопровайдер.
Как переоформить УЛ при правке раздела
Старый УЛ помечается как «недействительный» (письмом-уведомлением заказчику и фиксацией в журнале изменений), создаётся новый УЛ с актуальной контрольной суммой и подписью. В архиве хранятся оба, но в действующем комплекте — только новый.
Что делать, если УКЭП у ГИП отозвана
Получить новую УКЭП и переподписать УЛ. До этого момента раздел считается неудостоверенным и в работу заказчику не передаётся. Подбор подписи и проверка её действительности — в материале УКЭП для проектировщика.
Апрель 2026. Основана на действующей редакции ГОСТ Р 21.101-2026, ГОСТ 2.051-2013 и ФЗ-63.
Образование: Промышленное и гражданское строительство, магистратура - Подземное и городское строительство.
Подробнее об авторе →