Когда проект уже собран, дольше всего на финише обычно длится ИРД: ГПЗУ, ТУ операторов, технические условия по сетям, выписки, согласования. ЕЦПЭ принимает их отдельным разделом обосновывающих материалов, и формат подачи там жёстче, чем привыкли в бумажном архиве. Один скан ГПЗУ в JPEG из принтера — повод для возврата комплекта целиком: «состав ИРД сформирован с нарушением технических требований платформы».
Ниже — какие документы относятся к ИРД, какой формат и состав ждёт ЕЦПЭ, как подписывать файлы и в каких местах чаще всего ловят возврат.
Что подготовить до старта подачи
- Полный перечень ИРД по объекту: состав ИРД определён ГрК РФ, ст. 48, и зависит от типа объекта.
- Электронные оригиналы документов с УКЭП ведомств или подписанные сканы с печатью.
- УКЭП подписанта — УКЭП для проектировщика.
- Учётная запись на ЕЦПЭ с подтверждением полномочий заявителя.
- Шаблон ИУЛ для пакета ИРД (по ГОСТ Р 21.101-2026).
Что относится к ИРД
| Документ | Кто выдаёт |
|---|---|
| ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) | Орган местного самоуправления; в Москве — Москомархитектура |
| Решение о подготовке проекта планировки и межевания (для линейных объектов) | Орган местного самоуправления / субъекта |
| Технические условия на подключение (электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение, газ, связь) | Сетевые и ресурсоснабжающие организации |
| Технические требования по антитеррору | Профильное ведомство (для категорированных объектов) |
| Свидетельство о праве на участок или выписка ЕГРН | Росреестр |
| Заключения по особым условиям (приаэродромная территория, охранные зоны, объекты культурного наследия, ВОЗ) | Соответствующие ведомства |
| Решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика (АГО) | Орган местного самоуправления |
| Согласование собственника на проектирование | Заказчик / собственник участка |
| Технические задания на проектирование и инженерные изыскания | Заказчик |
В состав ИРД ЕЦПЭ требует все документы, которые обосновывают возможность строительства на участке. Если документ не относится к объекту — он в перечне не упоминается; «не получали — не прикладываем» как отписка не работает, нужен письменный отказ ведомства или ссылка на регламент, где документ не требуется.
Формат файлов
- PDF/A-1b или PDF/A-2b. Не «обычный» PDF — конкретный профиль, в котором отсутствуют ссылки на внешние шрифты и встроенные действия. Конвертация в PDF/A делается из MS Word, LibreOffice, Adobe Acrobat (Save as → PDF/A) или через бесплатный конвертер на сайте Минцифры.
- Один документ — один файл. ГПЗУ — один PDF/A; ТУ электроснабжения — отдельный PDF/A; не сшивают всё в «ИРД.pdf».
- УКЭП на каждом файле. Подписант — заказчик или проектировщик с доверенностью. Подпись CMS-Detached в формате PKCS#7, метка времени.
- XML-описание не требуется. Для ИРД, в отличие от ПЗ и ТЗ на проектирование, XML-описание не обязательно — описи документов хватает в ИУЛ комплекта.
- Размер файла. Платформа ЕЦПЭ принимает до 200 МБ на файл. Сканы документов, превышающие этот лимит, разрезают по разворотам в пределах одного документа с пометкой «часть 1», «часть 2».
Имена файлов
ЕЦПЭ ориентируется на структурированное имя. Базовая схема: ИРД-<Код>-<Шифр объекта>-<Дата>.pdf. Коды документов — стабильные:
ГПЗУ— градостроительный планТУ-Эл,ТУ-ВК,ТУ-Газ,ТУ-Тепло,ТУ-Связь— технические условияЕГРН— выписка из реестра недвижимостиАГО— согласование обликаТЗ-Пр— техническое задание на проектированиеТЗ-Из— техническое задание на инженерные изыскания
Подробные правила именования и для основных разделов ПД — в материале имена файлов разделов ПД.
Пошаговая подача
- Составить опись ИРД в виде ИУЛ: перечислить все документы с номерами, датами, ведомством, размерами, контрольными суммами SHA-256.
- Получить и проверить оригиналы. Если ведомство выдало документ электронно — сохранить как есть. Бумажный документ отсканировать на 300 dpi цвет, выровнять, перевести в PDF/A.
- Подписать каждый файл УКЭП заявителя. Подписант — заказчик или его представитель по доверенности; в случае отсутствия УКЭП у ведомства его подпись подтверждает заявитель своей УКЭП.
- Проверить названия файлов и метаданные PDF/A. Поле «Title» — то же, что в имени файла. Удалить лишние закладки, ссылки, формы.
- Загрузить файлы в раздел «Исходно-разрешительная документация» личного кабинета ЕЦПЭ. Каждый файл — в свой подраздел, с автоматической проверкой формата и подписи.
- Загрузить ИУЛ как сводный документ ИРД. Подпись ГИП и заказчика; контрольные суммы — обязательны.
- Дождаться технической проверки. Платформа отвечает в течение 1–2 рабочих дней с протоколом: принят / возвращён с описанием причин.
- При возврате — устранить замечания и подать заново. Каждое исправление — переподписание УКЭП и обновление контрольных сумм в ИУЛ.
Типовые причины отказа
- Файл не в PDF/A. Платформа отбивает по технической ошибке «invalid format profile».
- УКЭП с истёкшим сертификатом или подпись не CMS-Detached. Решается переподписанием актуальной УКЭП.
- Документ ведомства подписан своей УКЭП, но при сохранении PDF подпись «слетела» — частая ошибка при пересохранении в Adobe. Решение — не пересохранять документ после получения, оставить оригинал как есть.
- В ИРД нет ГПЗУ или нет ТУ по обязательной для объекта сети. Платформа автоматически проверяет минимальный состав по типу объекта.
- Срок действия ГПЗУ или ТУ истёк. ГПЗУ действует 3 года; ТУ — обычно 5 лет от даты выдачи. Срок проверяется автоматически по полю «дата выдачи» и текущей дате подачи.
- Имена файлов не соответствуют схеме платформы — лишние пробелы, кириллица в полях, длина имени более 64 символов.
- Опись ИРД не содержит контрольных сумм или они не совпадают с фактическими у файлов.
FAQ
Можно ли подать ИРД позже, чем основные разделы ПД
Технически — нет. Состав комплекта проверяется на этапе подачи. Если ИРД нет, экспертиза автоматически отбивает пакет в первый же час после загрузки.
Что делать с ТУ, выданным на бумаге без УКЭП ведомства
Сканируется в PDF/A с сохранением подписи и печати ведомства, дополнительно подписывается УКЭП заявителя как удостоверение идентичности скана подлиннику. Бумажный оригинал хранится у заказчика и предъявляется по запросу экспертизы.
Нужно ли в ИРД заключение государственной историко-культурной экспертизы
Только если объект попадает в зону охраны или сам является ОКН. В этом случае заключение обязательно с XML-описанием по требованиям Минкультуры. Для остальных объектов — не приобщается.
Что считается «обновлённой» ИРД при повторной экспертизе
Все документы с истекшим сроком действия — заменяются на актуальные. Документы, которые не менялись (например, выписка ЕГРН по неизменённому участку), могут не переподаваться, но в ИУЛ повторной экспертизы должна быть ссылка на ранее принятые. Подробности — в материале о повторной экспертизе.
Где смотреть актуальный технический регламент ЕЦПЭ
На самом портале ЕЦПЭ в разделе «Документы» — там лежат форматные требования, схемы XML и список допустимых типов подписи. Регламент обновляется вместе с релизами платформы; перед каждой подачей лучше проверить дату последнего обновления.
Апрель 2026. Сверено с техническим регламентом ЕЦПЭ, ГрК РФ, ст. 48, и ГОСТ Р 21.101-2026.
Образование: Промышленное и гражданское строительство, магистратура - Подземное и городское строительство.
Подробнее об авторе →