До того как заявка попадёт к эксперту, ЕЦПЭ и ГИС ЕГРЗ автоматически проверяют формат файлов, подписи, имена, состав томов и XML. На этом этапе пакет возвращается машиной за считанные минуты, сроки экспертизы не стартуют. Ниже — 10 причин такого возврата по действующим на апрель 2026 года редакциям ПП РФ № 878, № 145, № 87, Приказа Минстроя № 783/пр, ГОСТ Р 21.101-2020 и регламентам оператора, ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Нормативная база
- Градостроительный кодекс РФ, ст. 49, государственная и негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.
- Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 № 878, о ГИС ЕГРЗ, состав сведений реестра, порядок ведения.
- Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (ред. 26.11.2025, изменения с 01.03.2026), порядок проведения госэкспертизы.
- Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (ред. 21.10.2025, действует до 01.09.2028), состав разделов ПД.
- Приказ Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр, требования к формату электронных документов для экспертизы.
- ГОСТ Р 21.101-2020, оформление проектной и рабочей документации, правила оформления ИУЛ.
- XML-схема пояснительной записки Минстроя России, обязательна с 01.08.2023.
- Письмо ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 06.05.2025 № 01-01-13/8468, переход на XML-схему задания на проектирование.
Что заворачивают до эксперта
| № | Ошибка | Документ |
|---|---|---|
| 1 | Файл не в PDF/A | Приказ Минстроя № 783/пр |
| 2 | Имя файла не по схеме | Приказ Минстроя № 783/пр |
| 3 | УКЭП отсутствует или невалидна | ПП РФ № 878; Приказ № 783/пр |
| 4 | Нет ИУЛ или он не подписан | ГОСТ Р 21.101-2020 |
| 5 | Состав тома расходится с ПП 87 | ПП РФ № 87, разделы II–III |
| 6 | XML ПЗ не проходит валидацию | XML-схема Минстроя, ПП РФ № 87 |
| 7 | Скан вместо текстового PDF | Приказ Минстроя № 783/пр |
| 8 | Опись не совпадает с составом | ГОСТ Р 21.101-2020; Приказ № 783/пр |
| 9 | Ошибки в реквизитах заявки | ПП РФ № 145 |
| 10 | Превышен размер файла | Приказ Минстроя № 783/пр |
Ошибка 1. Файл не в PDF/A
Самая массовая причина возврата: документ сохранён в обычном PDF, а не в архивном PDF/A. Приказ № 783/пр и регламент оператора требуют PDF/A с вшитыми шрифтами, чтобы файл открывался одинаково и через пять лет, и через десять.
Перед загрузкой нужно убедиться, что все шрифты встроены (embedded), нет внешних ссылок на CSS, скрипты и мультимедиа, снято шифрование и запрет на печать/копирование, а сам файл прошёл любой верификатор PDF/A.
Ошибка 2. Имя файла не по схеме
Приказ № 783/пр задаёт жёсткую конструкцию имени: обозначение раздела ПД по ПП 87, марка комплекта, наименование комплекта, номер изменения. «АР_итог_финал_v12.pdf» ГИС не принимает, потому что не может привязать файл к разделу и подразделу тома.
Обозначения разделов и марки комплектов — в статьях Состав раздела ПБ по Постановлению 87 и ГОСТ Р 21.101-2020.
Ошибка 3. УКЭП отсутствует или подпись невалидна
ГИС ЕГРЗ принимает только документы, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью. ПП РФ № 878 закрепляет это как обязательное условие загрузки. Чаще всего пакет разворачивают по четырём причинам:
- Подписан только ГИП, а заказчик или главный инженер не подписали.
- Срок действия сертификата истёк во время загрузки.
- Сертификат выпущен УЦ, не входящим в перечень аккредитованных.
- Подпись встроена не в формате CAdES, а, например, в PDF-подпись Adobe с нестандартным провайдером.
УКЭП выпускают на каждого участника процесса: ГИПа, руководителя проектной организации, представителя заказчика. Иначе ГИС будет возвращать пакет за неполный состав подписей.
Ошибка 4. Нет ИУЛ или он не подписан
Информационно-удостоверяющий лист по ГОСТ Р 21.101-2020 обязателен для каждого тома ПД и каждого тома результатов инженерных изысканий в электронном виде. ИУЛ подписывается разработчиком и содержит перечень всех файлов тома с контрольными суммами. Один том, один ИУЛ, одна действующая УКЭП разработчика. Если ИУЛ нет или подпись невалидна, пакет не дойдёт до эксперта.
Ошибка 5. Состав тома расходится с ПП 87
Разделы ПД жёстко регламентированы ПП РФ № 87. Типовой кейс: в крупной организации том ИОС собирают одним файлом, хотя по ПП 87 подсистемы (ИОС1 электроснабжение, ИОС2 водоснабжение, ИОС3 ОВК и далее) разносятся в отдельные тома. Ещё два частых расхождения:
- Смета приложена одним файлом без разделения на разделы 9 и 11 ПД.
- ПОС не содержит обязательных приложений, перечисленных в ПП 87.
Такой пакет ГИС ЕГРЗ отбивает на коде раздела, не открывая содержимого томов.
Ошибка 6. XML пояснительной записки не проходит валидацию
С 01.08.2023 пояснительная записка подаётся в ЕЦПЭ в формате XML по схеме Минстроя. Невалидный XML (пропущенный обязательный тег, неверный тип значения, устаревшая версия схемы) отклоняется автоматически. Что ломает валидацию чаще всего:
- Не указан технический заказчик или сведения о застройщике.
- Вид объекта, вид работ или источник финансирования не из справочника схемы.
- Файл собран по прошлогодней версии схемы, а не по актуальной у оператора.
Прогнать XML через валидатор XSD с текущей версией схемы — пять минут; это отсекает большинство отказов по этой причине ещё до отправки.
Ошибка 7. Скан вместо текстового PDF
Если пояснительная записка и листы томов собраны из сканов бумажных подлинников, пакет автоматически разворачивается: в таких файлах нет текстового слоя, ГИС не индексирует их, эксперт не может копировать цитаты. Приказ № 783/пр требует подавать документы в виде, изначально созданном электронно. Скан допустим только в исключительных случаях, с OCR-слоем и в PDF/A.
Практическое правило: документ, созданный в САПР или текстовом редакторе, выгружается прямо в PDF/A, без печати и повторного сканирования.
Ошибка 8. Опись не совпадает с фактическим составом
ГИС сравнивает опись тома с набором файлов в нём. В описи указано семь чертежей, в томе лежит шесть, пакет возвращается. Имена и порядок файлов в описи должны дословно совпадать с именами и порядком в томе. Проверка машинная, до эксперта.
Опись безопаснее формировать автоматически из состава папки, а не править вручную в Word.
Ошибка 9. Ошибки в реквизитах заявки
Заявка в ЕЦПЭ собирается из справочных полей: вид объекта капитального строительства, вид экспертизы, источник финансирования, сведения о застройщике, заказчике, генпроектировщике. Перечень обязательных сведений закреплён ПП РФ № 145. Три типовые ошибки:
- Выбран не тот вид экспертизы (проектная вместо результатов инженерных изысканий).
- ИНН или ОГРН заявителя с опечаткой, не совпадает с реестром ЕГРЮЛ.
- Нет доверенности, когда заявку подаёт не руководитель организации.
Если техническое задание на проектирование оформлено корректно, реквизиты заявки подтягиваются из него без противоречий.
Ошибка 10. Превышен размер файла
Технические регламенты оператора ЕЦПЭ ограничивают размер одного файла; в сложившейся практике порог порядка 150 МБ. Крупные тома с чертежами в высоком разрешении его перекрывают. ГИС не принимает файл и не делит его сама, это задача разработчика.
Приём: разбить том на части по логике (отдельно планы, отдельно разрезы, отдельно узлы), назвать каждую часть по схеме именования с указанием номера части, обновить опись. Актуальный лимит надо сверять с регламентом оператора на дату подачи.
Чек-лист перед кнопкой «Отправить»
- Все файлы в PDF/A с вшитыми шрифтами.
- Имена по схеме «код раздела + марка + наименование + номер изменения».
- Каждый файл подписан действующей УКЭП всех необходимых сторон.
- В каждом томе есть ИУЛ с подписью разработчика.
- Состав томов соответствует ПП РФ № 87.
- XML ПЗ валиден по текущей версии схемы.
- Ни один файл не является чистым сканом без текстового слоя.
- Опись тома совпадает с фактическим составом.
- Реквизиты заявителя совпадают с ЕГРЮЛ, вид экспертизы выбран корректно.
- Крупные тома разбиты на части с учётом лимита на размер файла.
Смежные материалы: Строительный контроль.
FAQ
Чем ГИС ЕГРЗ отличается от ЕЦПЭ?
ЕЦПЭ, Единая цифровая платформа экспертизы, это личный кабинет, где проектная организация подаёт пакет и общается с экспертом. ГИС ЕГРЗ, Единый государственный реестр заключений экспертизы, это реестр, куда попадает уже выданное заключение. Валидация форматов и реквизитов выполняется на стороне ЕЦПЭ при загрузке, результат потом регистрируется в ГИС ЕГРЗ.
Нужна ли подпись на каждом PDF отдельно?
Да. Каждый файл тома заверяется УКЭП ответственного разработчика, ИУЛ подписывается отдельно. Единой «общей» подписи на весь пакет не существует.
Что делать, если УКЭП истекла в процессе экспертизы?
Переподписать изменённые документы действующим сертификатом и загрузить через ЕЦПЭ. Незатронутые файлы перезаверять не нужно, если на момент их загрузки сертификат был действителен.
Можно ли подать том одним большим PDF?
Нет. Приказ № 783/пр предписывает разбивку по подразделам и отдельным комплектам чертежей с корректными именами файлов; единый PDF на весь том под эти требования не подходит.
Как связана стоимость экспертизы с ГИС ЕГРЗ?
Стоимость госэкспертизы считается по формулам ПП РФ № 145, с 20.01.2026 действует новый коэффициент платы. На саму процедуру загрузки это не влияет, но фактическая стоимость фиксируется в реестре заключений.
Где брать актуальную версию XML-схемы?
Оператором ГИС ЕГРЗ и ЕЦПЭ выступает ФАУ «Главгосэкспертиза России». Перед каждой подачей версию XML-схемы пояснительной записки сверяют с опубликованной оператором на дату загрузки.
Апрель 2026. Сверено с регламентом ГИС ЕГРЗ и действующими редакциями ключевых документов.
Образование: Промышленное и гражданское строительство, магистратура - Подземное и городское строительство.
Подробнее об авторе →Я тоже могу ошибаться — напишите, и вместе сделаем материал лучше.