Сметный раздел — тот, по которому заказчик подписывает лимит финансирования, а экспертиза проверяет обоснованность цены. С 14 февраля 2026 года Методика 421/пр действует в редакции приказа Минстроя № 42/пр от 30.01.2026: пересмотрены правила конъюнктурного анализа, добавлены позиции по компенсации сверхнормативных затрат. ФСНБ-2022 тоже живёт обновлениями — последнее по приказу № 696/пр от 12.11.2025. Ниже десять замечаний, по которым экспертиза возвращает смету, с прямыми отсылками к пунктам Методики и ПП № 87.
С чем возвращают смету: сводка
| № | Замечание | Основной нормативный пункт |
|---|---|---|
| 1 | Сметная стоимость не пересчитана в текущие цены по индексам Минстроя | Методика № 421/пр (ред. 30.01.2026) |
| 2 | Смета не соответствует ФСНБ-2022 в действующей редакции | ФСНБ-2022 (приказ № 1046/пр, с изм. № 696/пр от 12.11.2025) |
| 3 | Объёмы работ в смете не совпадают с ведомостями объёмов ПД | ПП РФ № 87, раздел 11 |
| 4 | Не применены региональные коэффициенты и индексы | Методика № 421/пр, раздел III |
| 5 | Конъюнктурный анализ цен на оборудование устарел | Методика № 421/пр (ред. 30.01.2026) |
| 6 | Резерв на непредвиденные работы без обоснования | Методика № 421/пр, глава 12 |
| 7 | НДС и лимитированные затраты по устаревшим нормам | Методика № 421/пр |
| 8 | Прочие работы по отменённому МДС 81-35.2004 | Приказ Минстроя № 592/пр от 06.10.2020 |
| 9 | Смета не подписана УКЭП уполномоченного лица | Приказ Минстроя № 125/пр, прил. 2 |
| 10 | Объект в смете не совпадает с ТЗ и составом ПД | ПП РФ № 87; ТЗ на проектирование |
Нормативная база
- Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (ред. 21.10.2025, действует до 01.09.2028) — состав разделов 9 и 11 ПД.
- Градостроительный кодекс РФ, ст. 8.3 и 49 — ценообразование и экспертиза сметной стоимости.
- Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр — Методика определения сметной стоимости. Действует в редакции приказа № 42/пр от 30.01.2026, вступившей в силу 14.02.2026. Предыдущие правки: № 557/пр от 07.07.2022, № 55/пр от 30.01.2024, № 30/пр от 23.01.2025.
- ФСНБ-2022 — приказ Минстроя № 1046/пр от 30.12.2021, с последними изменениями по приказу № 696/пр от 12.11.2025.
- Приказ Минстроя России от 01.03.2018 № 125/пр (ред. 02.03.2022) — УКЭП застройщика на документах ПД.
- Приказ Минстроя России от 06.10.2020 № 592/пр — отмена МДС 81-35.2004 и смежных методичек.
О стоимости самой экспертизы, которую регулярно путают со сметой на строительство, — в материале стоимость экспертизы проектной документации. Базовый разбор того, из чего собрана локальная смета и как устроена иерархия ЛС/ОС/ССР — в материалах структура локальной сметы и иерархия сметной документации; о методах расчёта (базисно-индексный и ресурсный) — в методах расчёта сметы.
1. Смета в базовых ценах 2022 года без пересчёта
Методика № 421/пр требует пересчитать базу ФСНБ-2022 в текущие цены ежеквартальными индексами Минстроя на дату определения сметной стоимости. Классика на экспертизе: смета в базовых ценах, итог занижен на 30–40 процентов, раздел возвращается с требованием применить индекс по региону и виду работ. Дата определения стоимости фиксируется в ПЗ к смете и совпадает с датой индекса.
2. Устаревшая редакция ФСНБ-2022
База обновляется приказами Минстроя, последний — № 696/пр от 12.11.2025. Часть расценок редакции 2024 года пересмотрена, появились позиции по импортозамещению. Старые номера экспертиза ловит при машинной проверке. Перед выпуском сметы базу качают заново из ФГИС ЦС, локальная копия месячной давности уже не подходит.
3. Объёмы в смете не сходятся с ведомостями ПД
Раздел 11 ПП № 87 связывает каждую позицию сметы с конкретным разделом ПД. Типовой кейс: в КР — 1200 м³ бетона, в смете — 1250, в ведомости АР — 1180. Эксперт строит сверку построчно и возвращает раздел при первом расхождении. Рабочий приём — одна контрольная таблица сверки объёмов по всем разделам до выпуска сметы, а не после замечания.
4. Не применены региональные коэффициенты
Раздел III Методики № 421/пр — региональные индексы, коэффициенты на стеснённость, зимнее удорожание, надбавки за особые географические и климатические условия. Типовой промах: объект в Якутске без районного коэффициента, объект в историческом центре без коэффициента на стеснённость. Каждый коэффициент обосновывается в ПЗ, иначе экспертиза его вычитает.
5. Конъюнктурный анализ старше срока
Документы на стоимость оборудования по общему правилу Методики — не старше 6 месяцев до даты определения стоимости. Приказ № 42/пр от 30.01.2026 ввёл 12-месячный срок только для объектов обороноспособности и безопасности государства. Для остальных — шесть месяцев без исключений. КП годовой давности на гражданском объекте — автоматический возврат. Решение: перезапросить 3–5 поставщиков, приложить свежие КП с датой, условиями поставки и комплектацией.
6. Резерв на непредвиденные без обоснования
Глава 12 ССР, «резерв на непредвиденные работы и затраты», считается по нормативу: 2% — непроизводственные объекты (жильё, офисы, торговля), 3% — производственные, до 10% — особо опасные, технически сложные и уникальные (гидротехника, метрополитен, АЭС). Старой терминологии «несложный/сложный» из МДС в действующей Методике нет. Превышение норматива требует расчёта и обоснования в ПЗ; без обоснования резерв режут до норматива без переписки.
7. НДС и лимитированные затраты на автопилоте
Лимитированные затраты (зимнее удорожание, ВЗиС, резерв) считаются по действующим ГСН (ГСН 81-05-02-2007 и др.) с индексами Методики № 421/пр. Типичные ошибки: ставка НДС 18%, отменённая редакция ГСН, расчёт «вручную» без ссылки на норматив. На апрель 2026 года НДС на итог ССР — 20% (вне льготного режима ст. 149 НК РФ); лимитированные — только с реквизитами действующего ГСН в строке.
8. Ссылки на отменённый МДС 81-35.2004
Приказ Минстроя № 592/пр от 06.10.2020 отменил МДС 81-35.2004, МДС 81-33.2004 и смежные методички одновременно с введением Методики № 421/пр. Ссылки на МДС в 2026 году встречаются у тех, кто работает в старом шаблоне и не пересобрал прочие работы на новую методику. Формулировка возврата — «применены недействующие методические указания», без пересчёта раздел на экспертизу не примут.
9. Смета без УКЭП застройщика
Приказ № 125/пр требует УКЭП застройщика или технического заказчика на документах ПД. Смета загружается в ЕЦПЭ в общем пакете, подпись нужна такая же. Частая ошибка — файл подписан только ГИПом. Перед выгрузкой проверяют цепочку подписей в реестре пакета. О технических ошибках загрузки — как подать проект на экспертизу через ЕЦПЭ.
10. Смета «не про тот объект»
Разрыв между ТЗ и сметой экспертиза ловит на первой сверке. Пример: в ТЗ «трёхэтажное офисное здание 3600 м²», в смете «склад трёхэтажный». Причина одна — ТЗ по ходу проекта поменяли, сметчик узнал последним. Формулировка — «несоответствие состава сметы заданию на проектирование». Смежные ошибки ТЗ — 15 ошибок в ТЗ на проектирование.
Чек-лист сметы перед выгрузкой
- Методика № 421/пр применена в редакции от 30.01.2026 № 42/пр, все ссылки актуальны.
- ФСНБ-2022 — в действующей редакции с учётом приказа № 696/пр от 12.11.2025.
- Текущие цены получены применением ежеквартальных индексов Минстроя на дату определения.
- Объёмы сверены с ведомостями ПД по каждому разделу (АР, КР, ИОС).
- Все коэффициенты (региональный, зимнее удорожание, стеснённость) применены с обоснованием в ПЗ.
- Конъюнктурный анализ на оборудование не старше 6 месяцев (12 — только для объектов обороны/безопасности).
- Глава 12 рассчитана по нормативу, превышение обосновано.
- НДС 20% начислен на итог ССР (если объект не в льготном режиме).
- В смете нет ссылок на МДС 81-35.2004 и другие отменённые методички.
- Смета подписана УКЭП застройщика или технического заказчика.
- Наименование объекта в смете, ТЗ, ПЗ и ведомостях совпадает.
FAQ
Пройдёт ли смета по старой редакции 421/пр в 2026 году?
Нет. С 14.02.2026 действует редакция приказа № 42/пр от 30.01.2026. Смета, собранная по более ранней версии без учёта правок, возвращается с формулировкой «применены недействующие нормативные документы».
Что реально поменялось в редакции № 42/пр?
Уточнён конъюнктурный анализ: 12-месячный срок документов на оборудование — отдельное исключение для обороны и безопасности. Добавлены позиции по компенсации затрат подрядчиков при ускоренном строительстве объектов особого статуса. Приказ зарегистрирован в Минюсте 02.02.2026.
Применять ли ФСНБ-2022 для малого ИЖС?
Для объектов капстроительства на бюджетных средствах — обязательно. Для частного ИЖС сметы собирают по договорённости с заказчиком, часто через ТЕРы или индивидуальные калькуляции; государственная экспертиза таких объектов обычно не требуется.
Негосэкспертиза проверяет смету по тем же правилам?
Да. Состав раздела по ПП № 87 одинаков, проверка ведётся по действующей Методике ценообразования; разница — в стоимости и сроках.
Можно ли считать смету чистым ресурсным методом?
С 2023 года основной метод — ресурсно-индексный. «Чистый» ресурсный допустим только для объектов вне бюджета и без государственной экспертизы.
Что делать, если свежих КП на оборудование нет?
Запросить 3–5 поставщиков, для снятых с рынка позиций подобрать российские аналоги и взять КП на них. В каждом — дата, комплектация, условия поставки. Гражданский объект — КП не старше 6 месяцев; 12-месячный срок по приказу № 42/пр только для обороны и безопасности.
Апрель 2026. Сверено с Методикой № 421/пр в редакции № 42/пр от 30.01.2026 и ПП РФ № 87 в редакции от 21.10.2025.
Образование: Промышленное и гражданское строительство, магистратура - Подземное и городское строительство.
Подробнее об авторе →Я тоже могу ошибаться — напишите, и вместе сделаем материал лучше.