Строительный контроль — это не одна процедура, а четыре зоны ответственности: заказчика (или застройщика), подрядчика, технического заказчика при его привлечении и специализированной организации стройконтроля для сложных объектов. Регулирует это не ПП РФ № 87 (распространённая подмена — 87-е постановление про состав проектной документации), а Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 и статья 53 Градостроительного кодекса. Общее определение процедуры — в статье про строительный контроль, здесь же — кто за что отвечает и какие документы передаются между ролями.
Что говорит ПП 468
Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 делит стройконтроль на две параллельные процедуры:
- контроль подрядчика — в ходе выполнения работ, силами лица, осуществляющего строительство;
- контроль заказчика (застройщика) — независимая проверка того же объёма со стороны заказчика или привлечённого им технического заказчика.
Если застройщик заключает договор с техническим заказчиком, функции стройконтроля заказчика переходят к нему в полном объёме — это прямо допущено ст. 53 ГрК и п. 2 ПП 468. Для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (ст. 48.1 ГрК) контроль заказчика вправе выполнять только организация — член СРО, а по ряду объектов требуется дополнительное подтверждение квалификации специалистов в НРС. Требования к процедурам с 28.01.2025 детализирует СП 543.1325800.2024.
Кто за что отвечает
| Роль | Предмет контроля | Документы на выходе |
|---|---|---|
| Подрядчик | Входной контроль проектной документации и материалов, операционный контроль работ, приёмка скрытых работ, геодезическая разбивка | Общий журнал работ, специальные журналы, акты входного контроля, исполнительные схемы, акты ОСР |
| Заказчик / технический заказчик | Соответствие выполняемых работ проекту, СП и ГОСТ, соответствие применяемых материалов, участие в освидетельствовании скрытых работ и ответственных конструкций | Журналы ИТР заказчика, подписи в ОСР и АОК, предписания об устранении |
| Авторский надзор (если предусмотрен) | Соответствие реализации проектным решениям | Журнал авторского надзора, записи об изменениях |
| Специализированная организация | Весь объём контроля заказчика — по договору | Отчёты, акты, записи в журналах от имени заказчика |
Авторский надзор — отдельная процедура (ст. 53.2 ГрК, СП 246.1325800.2016), а не часть стройконтроля; работают они рядом, но документы ведут свои. Совмещать в одном лице подрядчика и технического заказчика по одному объекту нельзя: п. 2 ПП 468 прямо требует независимости контроля заказчика от лица, осуществляющего строительство.
Что передаётся между ролями
Документооборот замыкается на заказчика — он собирает исполнительную документацию для ввода объекта в эксплуатацию. Стандартный пакет ведётся по РД-11-02-2006 и РД-11-05-2007:
- общий журнал работ (форма КС-6);
- специальные журналы (сварочных, бетонных, электромонтажных, антикоррозионных, монтажных работ);
- акты освидетельствования скрытых работ (АОСР);
- акты освидетельствования ответственных конструкций (АОК);
- акты приёмки геодезической разбивочной основы и исполнительные геодезические схемы;
- акты входного контроля материалов и оборудования;
- протоколы испытаний (бетона, сварных швов, изоляции, проливок систем).
Подрядчик ведёт, заказчик проверяет и подписывает, авторский надзор отмечается по своим точкам. Расхождение хотя бы по датам между журналами подрядчика и заказчика — повод для замечания на приёмке.
Что чаще всего режут при вводе в эксплуатацию
- отсутствие или формальное заполнение АОСР по фундаментам и обратной засыпке;
- пропущенные АОК по несущим конструкциям (колонны, перекрытия, узлы сопряжения);
- несовпадение дат и составов исполнителей в общем журнале подрядчика и в журналах ИТР заказчика;
- отсутствие исполнительных геодезических схем на ключевые оси и отметки;
- отсутствие протоколов испытаний по заявленным партиям бетона и сварных соединений;
- отсутствие подписи авторского надзора на АОК по ответственным конструкциям;
- применение материалов, не проходивших входной контроль, — нет акта, нет паспортов.
Сметный контроль и контроль стоимости материалов — смежная зона; частые замечания разобраны в ошибках смет в ПД. Несоответствия ПОС проектным решениям ловят на том же этапе — см. ошибки ПОС. Состав действующих СП и ГОСТ, по которым сверяются работы, — в подборке обязательных СП для проектирования.
FAQ
Можно ли совместить технического заказчика и подрядчика в одном лице?
Нет. Пункт 2 ПП 468 требует независимости контроля заказчика от лица, осуществляющего строительство. Совмещение квалифицируется как отсутствие стройконтроля заказчика со стороны.
Обязателен ли авторский надзор?
Не всегда. По ст. 53.2 ГрК авторский надзор ведётся по решению заказчика и обязателен для объектов, финансируемых с привлечением средств бюджета, для технически сложных, особо опасных и уникальных объектов (ст. 48.1 ГрК). Порядок ведения — СП 246.1325800.2016. На частном ИЖС и линейных объектах вне перечня — на усмотрение застройщика.
Какая ответственность за отсутствие стройконтроля?
Статья 9.4 КоАП — штраф до 1 млн рублей для юрлица, при повторных нарушениях или угрозе безопасности — приостановка деятельности до 90 суток и приостановка работ на объекте. Для должностных лиц — дисквалификация до 3 лет.
Подрядчик сам себе ведёт стройконтроль — этого достаточно?
Нет. Это покрывает только одну из двух процедур по ПП 468. Контроль заказчика обязателен отдельно — либо силами самого заказчика с ИТР в штате, либо по договору с техническим заказчиком или специализированной организацией.
Апрель 2026. Действующая редакция ПП РФ № 468, ст. 53 и 53.2 ГрК РФ, СП 543.1325800.2024, РД-11-02-2006, РД-11-05-2007.
Образование: Промышленное и гражданское строительство, магистратура - Подземное и городское строительство.
Подробнее об авторе →