Строительный контроль в 2026 году: что это и кто проводит

Материал носит информационный характер и не заменяет профессиональную консультацию. Данные могут содержать неточности.

Строительный контроль — обязательная процедура при любом строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства. Без него невозможно подтвердить, что здание построено в соответствии с проектом и требованиями безопасности, и сдать объект в эксплуатацию.

В статье — определение, правовая основа, разграничение обязанностей подрядчика и технического заказчика, виды контроля и ответственность за нарушение по действующему на 2026 год СП 543.1325800.2024 и Градостроительному кодексу РФ.

Нормативная база

• Градостроительный кодекс РФ (ФЗ №190-ФЗ), статья 53 — обязанность строительного контроля
• ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
• СП 543.1325800.2024 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (утв. приказом Минстроя России №950/пр от 27.12.2024, введён в действие с 28.01.2025)
• Постановление Правительства РФ №468 от 21.06.2010 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (в действующей редакции)
• РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (действующий)
• РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учёта выполнения работ»

Что такое строительный контроль: определение

Согласно пункту 3.15 СП 543.1325800.2024 и ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, строительный контроль — это комплекс мероприятий в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Цель — проверка соответствия выполняемых работ:

• проектной документации, в том числе решениям и мероприятиям по обеспечению энергетической эффективности и оснащённости приборами учёта энергоресурсов;
• требованиям технических регламентов (ФЗ-384 и профильных);
• результатам инженерных изысканий;
• требованиям к строительству и реконструкции, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка;
• разрешённому использованию земельного участка и ограничениям земельного и иного законодательства РФ.

Предмет строительного контроля

По пункту 4.2 СП 543.1325800.2024 предмет контроля — соответствие выполняемых работ проектной документации, рабочей документации, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений, результатам инженерных изысканий и требованиям, установленным на дату выдачи ГПЗУ. Под контроль попадает не только качество СМР, но и соответствие каждого шага утверждённым проектным решениям — включая энергоэффективность и приборы учёта.

Кто проводит строительный контроль

По пункту 5.1 СП 543.1325800.2024 строительный контроль ведут две независимые стороны одновременно:

СП устанавливает прямой запрет: строительный контроль не может проводиться одними и теми же работниками от имени лица, осуществляющего строительство, и от имени застройщика (техзаказчика). Это разделение исключает конфликт интересов и обеспечивает независимость проверки.

Функции строительного контроля возлагаются на конкретных работников организационно-распорядительным документом (приказом) руководителя организации. По п. 6.2 СП, в случаях, установленных Правительством РФ, такие лица подлежат аттестации на право проведения строительного контроля.

Три вида строительного контроля

По разделу 7 СП 543.1325800.2024 контроль включает три последовательных вида проверок.

Обязанности подрядчика (п. 5.2 СП)

• Входной контроль проектной и рабочей документации.
• Проверка наличия разрешения на строительство (если требуется).
• Входной контроль применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования с ведением журнала.
• Операционный контроль хода работ.
• Освидетельствование скрытых работ и ответственных конструкций с оформлением актов.
• Ведение и контроль исполнительной документации (по РД-11-02-2006).
• Проведение испытаний и пусконаладочных работ инженерных систем.
• По завершении — совместно с заказчиком проверка соответствия объекта проектной документации, подписание акта.

Обязанности застройщика / технического заказчика (пп. 5.3 и 5.4 СП)

• Проверка комплектности проектной документации, полученной от проектной организации.
• Верификация входного и операционного контроля, выполненного подрядчиком, в том числе выборочная проверка применяемых материалов.
• Контроль полноты и соблюдения установленных сроков строительного контроля подрядчиком.
• Контроль правильности ведения исполнительной документации и достоверности геодезических схем.
• Участие в освидетельствовании скрытых работ и ответственных конструкций с подписанием актов.
• Контроль устранения выявленных недостатков, в том числе по предписаниям органов государственного строительного надзора.

Когда проводится строительный контроль

По п. 6.1 СП 543.1325800.2024 застройщик (технический заказчик) и лицо, осуществляющее строительство, проводят строительный контроль на протяжении всего периода строительства — с начала работ до их завершения. Строительство не может вестись без параллельного контроля на каждом этапе.

Ответственность за нарушение порядка строительного контроля

• Административная — ст. 9.4 КоАП РФ (нарушение обязательных требований в области строительства) и ст. 9.5 КоАП РФ (нарушение порядка строительства): штрафы от 100 000 до 1 000 000 руб. для юридических лиц.
• Гражданско-правовая — возмещение убытков по ст. 60 ГрК РФ при причинении вреда вследствие нарушения требований безопасности.
• Уголовная — ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении строительных работ) при тяжких последствиях.
• Непринятие объекта в эксплуатацию до устранения нарушений, выявленных при приёмке.

Частые ошибки при организации строительного контроля

• Совмещение функций контроля подрядчика и заказчика одним сотрудником — прямой запрет п. 5.1 СП 543.1325800.2024.
• Отсутствие приказа о возложении функций строительного контроля на конкретных работников — нарушение п. 6.2 СП.
• Ведение журнала входного контроля задним числом после выявления дефекта — не имеет юридической силы.
• Подписание актов освидетельствования скрытых работ без фактической проверки — повод для отмены приёмки объекта.
• Использование форм исполнительной документации отличных от РД-11-02-2006 — основание для возврата документации органом Госстройнадзора.
• Привлечение организации без членства в СРО для контрольных функций на объектах 2 уровня ответственности — нарушение ст. 52 ГрК РФ.
• Отсутствие аттестации у лиц, ведущих контроль на объектах, где это установлено Правительством РФ.

FAQ

Обязателен ли строительный контроль для ИЖС?

Для объектов ИЖС по ч. 3 ст. 48 ГрК РФ разработка проектной документации не обязательна, и формальный строительный контроль в объёме СП 543.1325800.2024 не требуется. Ответственность за соблюдение требований безопасности при этом несёт застройщик.

Нужно ли членство в СРО для ведения строительного контроля?

Да. По ст. 52 ГрК РФ организация, выполняющая работы по строительному контролю на объектах капитального строительства (кроме ИЖС и ряда исключений), должна быть членом саморегулируемой организации в области строительства.

Сколько хранятся материалы строительного контроля?

Исполнительная документация и журналы строительного контроля — в течение всего срока эксплуатации объекта. Дубликаты передаются заказчику при приёмке объекта в эксплуатацию.

Можно ли вести строительный контроль силами одного лица сразу за подрядчика и заказчика?

Нет. Пункт 5.1 СП 543.1325800.2024 устанавливает прямой запрет. Должны быть назначены разные работники либо разные организации.

Кто отвечает за скрытые работы — подрядчик или заказчик?

Освидетельствование проводится совместно: подрядчик готовит и предъявляет работу, представитель застройщика (техзаказчика) проверяет и подписывает акт. Оформление — по РД-11-02-2006.

Обязательна ли аттестация специалистов строительного контроля?

Аттестация обязательна в случаях, установленных Правительством РФ (в частности, для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов по ст. 48.1 ГрК РФ). На других объектах аттестация не обязательна, но приказ руководителя организации о возложении функций контроля обязателен всегда (п. 6.2 СП).

Где ведётся операционный контроль?

В общем журнале работ по форме, установленной РД-11-05-2007. Для специальных работ ведётся специальный журнал (сварочные, антикоррозионные, бетонные работы и т. п.).

Смежные материалы

• ГОСТ Р 21.101-2020 — требования к проектной и рабочей документации
• Исполнительная документация в строительстве
• Градостроительный кодекс РФ
• Генератор актов освидетельствования скрытых работ (АОСР)

Статья актуальна на апрель 2026 года, основана на СП 543.1325800.2024 (действует с 28.01.2025), Градостроительном кодексе РФ (ст. 53), ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009, Постановлении Правительства РФ №468 от 21.06.2010, РД-11-02-2006 и РД-11-05-2007 в действующих редакциях.

Михаил Безгодов

Инженер-строитель, 15+ лет опыта

Образование: Промышленное и гражданское строительство, магистратура - Подземное и городское строительство.

Подробнее об авторе →